为深入贯彻落实党的十八大精神，根据学校党委的部署，按照《中共西安建筑科技大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（西建大党〔2013〕40号）文件精神，结合学院工作实际，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委《实施意见》作为切入点，大力弘扬延安精神，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决干部作风、师德教风、学生学风存在的突出问题以及广大师生反映强烈的热点难点问题，提高做好新形势下领导班子和领导干部服务基层、服务师生和办学治校能力，保持与广大师生和干部群众的密切联系，凝聚全院师生员工的力量，紧紧依靠教职工办学，推动学院内涵式发展，为建设结构合理、质量稳定、特色鲜明的本科院校提供坚强保证。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动在全院党员中开展，以学院领导班子和党员领导干部为重点。教育实践活动要紧密联系学院工作和党员、干部思想实际，教育引导党员、干部树立群众观点，大力弘扬优良作风，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决广大师生反映强烈的突出问题，着力解决影响学院发展的关键问题，切实保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，工作作风进一步转变，与师生员工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动学院事业科学发展的强大力量。
党的群众路线教育实践活动全过程，要认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把为民务实清廉作为教育活动的主要内容。“照镜子”，就是要对照党章，查找差距。主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，就是要正视问题，改正缺点。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，就是要听取意见，开展批评。主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，就是要对症下药，治病救人。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与师生争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。教育实践活动要坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头，认真查摆、集中解决在“四风”方面存在的突出问题，把开展教育实践活动同学院中心工作相结合、同本单位具体工作相结合，做到教育实践活动与学院中心工作“两不误、两促进”，切实改进工作作风，推动学院各项事业科学发展。
三、方法步骤
按照学校党委的总体部署，我院教育实践活动于9月中下旬启动，至12月底基本完成。活动告一段落后要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。学院各级党组织要把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个重点环节。教育实践活动的每个环节都要专门制订具体实施计划。
（一）学习教育，听取意见（9月中下旬至10月上旬，30天左右）
这一环节的工作重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取广大党员、干部和师生员工意见。
1.动员部署。9月中下旬，学院召开党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和工作部署，并在参会人员范围内对学院党政领导班子及成员作风方面情况开展民主评议。学院动员大会之后，各党总支要按照学院部署和要求，研究制定具体落实方案。全院各级组织都要通过多种形式，深入宣传发动广大师生积极参与教育实践活动，让全院党员干部和广大师生深刻领会全党开展教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。
2.学习教育。学院各级党组织要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观念，坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，采取中心组学习、专题培训、领导干部讲党课、外出实践学习以及个人自学等灵活多样、务实管用的方式，组织党员、干部重点深入学习《党章》和党的十八大精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习习近平总书记关于“中国梦”的一系列重要论述特别是在党的群众路线教育实践活动会议上的讲话精神。要认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》等学习资料，在全院深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习讨论。
3.听取意见。要敞开大门广泛征求意见，主动接受师生的监督。学院通过召开座谈会及基层调研、发放征求意见表、公开电子邮箱、设置意见箱等形式，围绕学院领导班子和领导干部在作风建设、在推进学院科学发展以及搞好教育实践活动等方面，发动群众，征求意见和建议，结合近年来调研中反映出的主要问题，认真梳理汇总形成报告。学院党委和各党总支要将征求到的对领导干部的意见建议，原汁原味地反馈给每个班子成员，作为对照检查的依据，为对照检查、开展批评和解决突出问题打好基础。
院级领导干部要结合分管工作和所联系系部的实际，在前期调研的基础上，再次深入系、部进行调研座谈，聚焦“四风”问题，围绕领导干部作风建设、提高教育教学质量、学科专业建设、师资与人才队伍建设、学院管理与服务以及民生工程等主题，深入一线倾听师生员工的意见建议，把握当前师生反映需要解决的突出问题。各党总支、各部要按照学院的统一部署和要求，通过多种形式和途径，广泛听取本单位群众、服务对象及师生等有关方面的意见建议，认真查找各自在“四风”方面的具体表现和突出问题。党委工作部要统筹协调院级领导的调研活动。各部门要积极配合做好院级领导的调研活动。
（二）查摆问题，开展批评（10月中旬至11月上旬，30天左右）
这一环节的工作重点是围绕为民务实清廉，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.认真对照检查。学院领导班子都要对照为民务实清廉要求，在充分征求意见建议的基础上，深入开展谈心活动，进一步查找在“四风”方面的具体表现和突出问题，并针对群众提出、自己找出和领导点出的问题撰写对照检查材料。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要正视矛盾和问题，又要认真思考、正面回应师生所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
2.召开民主生活会。在广泛征求意见、相互谈心、撰写对照检查材料的基础上，学院领导班子要以整风精神召开一次高质量的专题民主生活会，开展批评和自我批评。会前，主要负责同志要与班子成员进行逐一谈心，指出问题。班子成员之间要相互谈心，充分交换看法。会上，院级班子成员要深刻剖析、检查自己，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评，也要对梳理汇总的师生意见进行回应。通过召开专题民主生活会，找差距、明方向，针对存在的问题，进一步完善改进措施和办法。
3.通报民主生活会情况。民主生活会后，学院党委要召开专门会议在适当的范围通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，以及班子和班子成员的对照检查情况，并向学校群众路线教育实践活动领导小组汇报学院领导班子民主生活会情况。
（三）整改落实，建章立制（11月中旬至12月上旬，30天左右）
这一环节的工作重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。进一步完善相关制度，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
1.制定整改落实方案。学院要以对照检查材料为依据，重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，研究确定整改落实的项目，制订整改落实方案。对一些突出问题，特别是师生员工密切关注、关乎师生员工切身利益的突出问题，要集中进行治理。对重点问题，要制定整改任务书。能在短时间解决的要设定时间表，限期整改；不能在短时间内解决的要拿出路线图，实行主要领导负责制，创造条件积极整改。学院的整改落实方案形成后，要以适当方式向本单位党员、师生员工通报公示，接受党员、师生员工的监督。学院的整改方案要报学校群众路线教育实践活动领导小组。
2.集中解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。要强化正风肃纪，对照整改方案，集中整治一批在“四风”方面干部群众和师生员工反映的突出问题和热点难点问题。在反对形式主义方面，着重解决文山会海、作风漂浮、脱离实际、心浮气躁、工作不实的问题。继续推行“短实新”文风会风，认真清理学院各类会议、文件、简报、评比表彰等活动，规范和精简各类文件、简报、会议，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。在反对官僚主义方面，着重解决宗旨意识淡漠、独断专行、脱离群众、推诿扯皮、在师生群众利益上不维护不作为的问题。要坚持以人为本，强化服务理念，对学院各级党员干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治办事效率低下问题，治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题。在反对享乐主义方面，着重解决不思进取、吃喝玩乐、贪图享受、追求名利、精神懈怠的问题。要严格按照中央八项规定和省委《实施意见》的精神，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，着重解决思想颓废、吃拿卡要、铺张浪费、以权谋私的问题。要进一步加强“三公”经费使用审核，坚决制止铺张浪费行为；严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品，建设节约型校园。
3.建章立制巩固整治成果。全面梳理和规范学院各项管理制度。全院各级组织、各单位要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，研究制定新的制度，扎实推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。要通过梳理现有制度、研究制定新制度及严格制度落实来巩固活动成果，促使贯彻群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。重点做好以下五个方面的制度建设。
（1）坚持民主集中制，建立健全科学民主决策机制。贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《高等教育法》和学院章程，要坚持和完善董事会领导下的院长负责制，完善党政联席会等议事规则，完善学院重大决策征求意见制度和科学民主决策机制。
（2）建立完善党员干部密切联系群众制度，重点是完善院级领导班子及领导干部联系系部、联系基层党组织制度，完善经常性深入基层调查研究制度，完善院务公开、信息公开制度，畅通师生诉求反映渠道制度。制定加强作风建设的有关制度。
（3）完善教育教学管理制度，制定大学生素质教育培养方案，突出德育在素质教育中的核心地位，加强教学督导，形成教学规范化管理的长效机制，制定《教师手册》，规范教师管理，强化教师职业道德教育。按照独立学院五年过渡期评估验收工作的要求进一步修订完善各项制度，确保以高标准、高质量通过教育部评估验收。
（4）建立完善廉政风险防控体系和厉行节约制止浪费制度。要严格落实党风廉政建设的各项制度，严格执行中央、省上厉行节约、制止浪费的制度规定；进一步完善学院重大项目管理制度、财务管理制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度；修订完善公务接待有关规定，完善因公出国（境）管理规定。
（5）加强内涵建设，完善学院日常管理制度，提高学院办学管理效能。完善资产管理、财务管理、车辆管理、校园管理、后勤服务、公文运转、会议、大型活动管理等制度。进一步加强基层党组织的规范化、制度化建设。
4.召开教育实践活动总结大会。教育实践活动结束后，学院召开深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，并在参会人员范围内对学院领导班子及班子成员开展教育实践活动情况，重点是解决突出问题、改进作风情况进行民主评议。会后，形成活动书面总结报学校党委。同时，听取学校教育实践活动督导组的意见和建议，继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。各党总支按照要求对教育实践活动进行总结，形成总结报学院教育实践活动领导小组办公室。
四、工作要求
学院各级党组织要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。
（一）落实领导责任。学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制定学院教育实践活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的组织协调和日常工作。建立学院领导班子成员联系点制度，深入所联系的系及党支部调研并指导基层教育实践活动，加强督促检查，帮助解决实际问题。各党总支要成立本单位教育实践活动工作组，结合本单位实际，研究制定并组织落实具体实施方案。院级领导干部要带头学习调研，带头听取意见，带头开展谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改；要从自己做起、从现在做起，努力形成上级带头、领导示范、上行下效的局面。
教育实践活动在全体党员中开展，重点是学院领导班子和党员领导干部。非中共党员领导干部全程参与教育实践活动，结合分管工作，听取师生群众意见，查摆问题、制定整改方案、落实整改责任，列席领导班子民主生活会，不要求撰写对照检查材料。学生党员的教育实践活动按照学院党委的统一部署，由学生工作部负责具体组织实施。学生党员以学习教育为主，通过教育实践活动，教育和引导学生党员进一步加强党性修养，坚定理想信念，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解与认识，进一步发挥模范带头和示范引领作用，促进优良学风校风建设，促进学生成长成才，助力学院科学发展。
（二）坚持统筹兼顾。要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动学院科学发展的重要机遇和强大动力，与做好学院改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学院各项重点任务结合起来，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。全院各级党组织、各单位务必抓好统筹安排。既要认真落实中央和学校党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合学院和各单位实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。
（三）加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员干部和师生员工把思想和行动统一到中央精神上来；大力宣传学院开展教育实践活动的典型经验和实际成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好舆论氛围。要创新宣传形式和载体，充分发挥《建大华清学苑》、校园广播电台和学院网站、宣传橱窗等的作用，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，加大宣传力度。新闻宣传中心要创办专题网站，及时通报情况，反映活动进展，推广典型经验，推动活动开展；要及时跟进和宣传报道教育实践活动的重要内容、重要工作、典型经验，及时形成书面材料。
（四）加强督促检查。学院教育实践活动领导小组对各党总支教育实践活动全程进行督导检查，掌握了解活动进展，及时发现典型，帮助研究解决问题。教育实践活动要力戒形式主义，坚持低调务实，注意勤俭节约，不搞文山会海，不滥发资料简报，确保教育实践活动健康深入推进。
中共西安建筑科技大学华清学院委员会
